從中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議看我國醫(yī)療器械行業(yè)發(fā)展新機(jī)遇
【發(fā)布時(shí)間：2021.02.26 信息來源：世紀(jì)長(zhǎng)河 中文站】
科技創(chuàng)新
以國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向
會(huì)議首先把強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，實(shí)現(xiàn)重大科技創(chuàng)新放在首要位置。值得注意的是，相比以往的科技創(chuàng)新政策，本次會(huì)議著重強(qiáng)調(diào)以國家戰(zhàn)略性需求為導(dǎo)向進(jìn)行科技創(chuàng)新，著力解決制約國家發(fā)展和安全的重大難題。
就醫(yī)療器械行業(yè)來說，進(jìn)口替代和產(chǎn)業(yè)升級(jí)是當(dāng)前的戰(zhàn)略重點(diǎn)。目前我國高端醫(yī)療器械產(chǎn)品仍以進(jìn)口為主，受外部因素制約較為嚴(yán)重，同時(shí)由于高端醫(yī)療器械具有高科技含量、高附加值的特性，成為技術(shù)“卡脖子”的主要領(lǐng)域。這使我國在關(guān)鍵醫(yī)療領(lǐng)域及公共衛(wèi)生重大緊急事件應(yīng)對(duì)方面面臨巨大風(fēng)險(xiǎn)，國家安全亟需國產(chǎn)化替代。
首先，在創(chuàng)新策略上要發(fā)揮重要院所高校的科研力量，發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用，支持領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，帶動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)。醫(yī)療器械注冊(cè)人制度的推行為這一策略的實(shí)施打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。注冊(cè)人制從產(chǎn)業(yè)鏈頂端變革了行業(yè)發(fā)展模式，產(chǎn)品注冊(cè)和生產(chǎn)許可的分離，不僅優(yōu)化了進(jìn)入門檻，吸引更多跨界企業(yè)進(jìn)入醫(yī)療器械領(lǐng)域，更使注冊(cè)證遷移得以實(shí)現(xiàn)，加速了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)集聚。同時(shí)，第三方醫(yī)療器械委托服務(wù)企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，為高校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、研發(fā)機(jī)構(gòu)等提供了專業(yè)、高效的創(chuàng)新成果孵化平臺(tái)。其次，要加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科研究中心布局，支持有條件的地方建設(shè)國際和區(qū)域科技創(chuàng)新中心，加強(qiáng)國際科技交流合作；要完善激勵(lì)和科技評(píng)價(jià)機(jī)制，落實(shí)好攻關(guān)任務(wù)“揭榜掛帥”等機(jī)制。目前來看，京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)已成為我國醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心區(qū)域和創(chuàng)新高地，未來或?qū)⒔ǔ墒澜缂?jí)醫(yī)療器械創(chuàng)新集群。
強(qiáng)供給，擴(kuò)內(nèi)需
國產(chǎn)醫(yī)械開啟雙驅(qū)動(dòng)模式
在市場(chǎng)改革方面，要加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，要緊緊抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，注重需求側(cè)管理，打通堵點(diǎn)，補(bǔ)齊短板，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)。其中在供給側(cè)方面，要增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力。針對(duì)產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)施好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，打破技術(shù)壟斷，在產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域精耕細(xì)作，搞出更多獨(dú)門絕技。在醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈完善方面，近年來我國已取得較大成就。目前我國在醫(yī)用機(jī)器人、骨科3D打印等高端領(lǐng)域不斷實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破；在人工智能領(lǐng)域，如樂普醫(yī)療人工智能"心電分析軟件"、聯(lián)影醫(yī)療骨折CT影像輔助檢測(cè)軟件等獨(dú)創(chuàng)性AI醫(yī)療產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)。我國高端醫(yī)療設(shè)備領(lǐng)域技術(shù)追趕加快，行業(yè)壁壘正在筑起，創(chuàng)新熱情空前高漲。
在需求側(cè)方面，要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需，形成強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)。要合理增加公共消費(fèi)，提高教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼等公共服務(wù)支出效率。要發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資在外溢性強(qiáng)、社會(huì)效益高領(lǐng)域的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用。激發(fā)全社會(huì)投資活力。要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加大新型基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，擴(kuò)大制造業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造投資。當(dāng)前，我國正加快建立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)體系，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量顯著提升。后疫情時(shí)代，我國公共醫(yī)療救治能力（尤其是基層醫(yī)療救治能力）建設(shè)也獲得前所未有的重視。未來健康養(yǎng)老、基層診療體系建設(shè)以及數(shù)字化醫(yī)療將是醫(yī)療設(shè)備行業(yè)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。在加強(qiáng)國際市場(chǎng)合作方面，要全面推進(jìn)改革開放，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，建設(shè)統(tǒng)一大市場(chǎng)，營造市場(chǎng)化、法治化、國際化營商環(huán)境；要健全金融機(jī)構(gòu)治理，提高上市公司質(zhì)量，打擊各種逃廢債行為促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展；要規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)。要大力提升國內(nèi)監(jiān)管、審查能力，重視運(yùn)用國際通行規(guī)則維護(hù)國家安全。目前來說，“一帶一路”戰(zhàn)略為我國提供了難得的國際市場(chǎng)合作機(jī)遇。隨著我國醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)的不斷進(jìn)步和產(chǎn)品質(zhì)量的不斷提高，醫(yī)療器械產(chǎn)品出口貿(mào)易不斷增長(zhǎng)，“一帶一路”沿線國家成為我國醫(yī)療器械“走出去”的重要市場(chǎng)。此外，醫(yī)療器械唯一標(biāo)識(shí)系統(tǒng)的建立則實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療器械從生產(chǎn)到流通全流程數(shù)據(jù)整合與共享，幫助政府提升監(jiān)管效能、企業(yè)洞悉產(chǎn)品流向、消費(fèi)者實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品便捷辨識(shí)。今年以來，我國醫(yī)療器械相關(guān)政策密集釋放、資本布局火熱、產(chǎn)業(yè)鏈條更加完善、市場(chǎng)需求日益增長(zhǎng)、創(chuàng)新研發(fā)更加順暢，中國醫(yī)療器械行業(yè)已經(jīng)迎來創(chuàng)新升級(jí)和產(chǎn)品替代的最好的機(jī)遇，2021年將是我國醫(yī)療器械行業(yè)的破局之年。
